四川省人民政府关于印发“2009年国民经济和社会发展计划”的通知

时间:2019-01-07 09:46:18 来源: 凤凰彩票 作者:匿名


川富发[2009]第9号

(本文件于2017年12月29日宣布无效)

第十一届省人大二次会议审议通过了“四川省2009年国民经济和社会发展规划”。

省政府同意省发展和改革委员会《关于2009年国民经济和社会发展计划的报告》(以下简称《报告》),现在《报告》和附件《四川省2009年国民经济和社会发展计划主要指标》打印并分发给您。请根据当地和部门的实际情况尽快安排部署工作。 2009年国民经济和社会发展的具体规划由省发改委和有关部门实施。

2009年是中华人民共和国成立60周年。全面贯彻党的十七届,十七届中央委员会精神,全面贯彻落实第九届省委第四届,第五届,第六届全体会议的战略部署,是关键的一年。各地区,各部门要深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握灾后恢复重建和中央政府扩大内需的重大机遇,抓好“两个加速”,全面推进灾后恢复重建, “八个民生工程”和“一个中心”。实施三中心,四基地发展规划,将转变发展方式,深化改革,促进加快发展,科学发展,又好又快发展。要做好今年的经济社会发展规划,必须按照中央政府对今年经济工作的总体安排和省委经济工作的具体要求,加快灾后恢复重建工作。会议和第十一届省人大。推进重建项目建设,加强重建保护因素,落实和完善重建政策;加强交通,能源,水利,通讯,市政等基础设施建设,增强发展潜力;大力发展现代农业,努力促进农村经济发展;加强全省战略,坚持走新型工业化道路,全面提升产业竞争力;大力发展旅游,现代物流,商业,金融,信息和房地产服务;实施全面开放的合作战略,大力发展开放型经济;促进关键领域和关键环节改革,建立新机制和新机制;注重改善民生,解决人民群众最关心,最直接,最现实的问题。

各地区,各部门要大力弘扬抗震救灾精神,抓住机遇,战胜困难,求真务实,锐意进取,努力完成2009年国民经济和社会发展的任务,加快灾后建设一个美丽的新家园,加快建设西部经济发展的新高地,做出了新的贡献。关于2009年国家经济和社会发展计划的报告

省发改委

一,2008年国民经济和社会发展计划的执行情况

2008年,全省引导邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面落实科学发展观,认真落实中央宏观调控政策,坚持“集中抗震救灾工作”的原则。经济和社会发展一方面“。经济保持平稳较快增长。年产值12506.3亿元,增长9.5%,比计划目标低0.5个百分点,比全国水平高0.2个百分点;地方财政一般预算收入为104.18亿元,同口径增长18.9%,高于计划目标4.9。百分比;城镇居民人均可支配收入12633元,增长13.8%,高于计划目标3.8个百分点;农民人均纯收入4,121元,增长16.2%,高于计划目标8.2个百分点;消费者物价指数上涨5.1%,低于对照目标的5.9%。

(1)全面投资抗震救灾和灾后恢复重建,灾区生产生活秩序基本恢复。

全省团结一心,全力以赴争取抗震救灾的伟大胜利。加快灾后恢复重建,制定和完成全省灾后恢复重建总体规划,10项专项规划和43项行业规划。灾后恢复重建工作进展顺利,完成城乡住房项目116.6万户,完成57.5万户;建成211所学校和189所医疗卫生机构;启动了76条公路和国家干线公路项目和862个水利工程; 97%受到影响。工业企业恢复生产。积极做好配套支持协调服务工作,确定1,907个援建项目,资金431.1亿元。

(2)努力克服自然灾害和金融危机的双重影响,实现三大产业的稳定增长。

第一产业实现增加值2366.2亿元,增长3%。粮食总产量为700亿斤,增长3.2%。畜牧业产值占农业总产值的52.2%。农业产业化龙头企业数量达到6000多家,增长5%。规模以上工业增加值4939.3亿元,增长17.9%。工业对经济增长的贡献率达到61.4%。第三产业实现增加值4350亿元,增长8.3%。消费品零售总额48060.8亿元,增长19.6%。(3)大力推进项目建设,投资保持快速增长。

全年全社会固定资产投资7581.2亿元,增长29.5%。优先考虑了一些与人民生产和生活密切相关的项目,并在灾后恢复和重建方面发挥着主导和基础作用;农业,林业,畜牧业和渔业投资323.9亿元,增长67.3%;工业投资308.01亿元,增长27.7%。基础设施建设投资增加,交通投资614.8亿元,能源投资838亿元,水利基本建设投资25.4亿元。全省462个重点项目完成投资1615亿元。

(4)大力推进改革开放,发展势头不断增强。

加快城乡综合配套改革试验区建设,扩大县域权力试点工作初具有效。加强投融资体制改革,建立“四川发展”等省级投融资平台,并在全省实施并行审批。农村综合改革不断深化,全省村级林业改革累计林业面积达到1588万亩。省外引进国内资金2998.2亿元,增长52%。已落户四川的财富500强企业数量已达142家。

(5)密切关注生态建设,节能减排,在资源节约型和环境友好型社会建设方面取得进展。

全年造林面积9000万亩,“三化”草原处理1315万亩,放牧草地5.8万亩,新控土壤侵蚀面积1907.7平方公里。合并土地139.7万亩,增加耕地17.5万亩。全面清理12个高耗能,高污染的行业。五大流域主要水质指标达标率为77.7%。城市污水处理率和垃圾处理率分别达到61%和75%。

(6)注重改善民生,提高人民生活水平。

实施八个民生工程,总投资501.4亿元。我们投资14.4亿元解决了无住房和低收入家庭的农村贫困家庭的住房困难。免除农村和城市义务教育的所有学生和学费,“普九”的人口覆盖率为99.6%。城市地区新增就业岗位63.5万户,下岗失业农民和再就业岗位33000人。参加基本养老保险和基本医疗保险的人数分别增加92.6万人和376.3万人,参加工伤保险的农民工人数比上年末增加26.1万人。第二,2009年经济和社会发展的主要预期目标

2009年我省经济社会发展面临的矛盾和问题:一是经济下行压力是实现防滑加速的主要矛盾。其次,提前完成灾后恢复和重建任务更具挑战性。三是就业形势严峻,第三产业就业需求和就业能力较大的中小企业就业人数减少,全省外来务工人数大幅度回升,就业压力较大显着增加。第四,节能减排任务艰巨。

与此同时,加快我省经济社会发展仍有很多机遇和有利条件。首先,全面实施灾后重建政策和实施大量重建项目将形成新一轮的建设高潮。第二,中央政府扩大内需的政策措施有利于全省加快实施一批基础设施和民生工程。第三,国家深化农村改革和发展政策,有利于全省深入推进城乡统筹协调改革,加快现代农业发展,促进农民增收,开展农村消费市场。第四,我省是一个人口众多,人口众多的大省。资源丰富,正处于加快工业化和城市化发展的阶段。它具有加快发展的良好基础和条件。第五,国际金融危机导致市场需求减弱。市场“强制”机制与政府政策引导相结合,有利于我省优势资源的开发和优势产业的发展。

省经济工作会议提出,2009年我省经济工作总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,十七届三中全会和中央的精神。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的经济工作会议,深入贯彻落实科学发展观,牢牢抓住灾后重建和扩大内需的重大机遇,着力抓好“两个代表”重要思想。全面推进灾后恢复重建,全面推进“八个民生工程”,

全面推进“一个中心,三个中心,四个基地”发展规划的实施,转变发展方式,深化改革开放,振兴地震前的发展势头,促进加快发展,科学发展,并且健康快速发展。考虑到经济社会发展的需要和基本条件,今年全省经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%,社会固定资产投资总额增长30%,零售总额社会消费品增长14%,出口总额增长率为10%,每万元GDP能耗降低5.5%,地方财政一般预算收入增加10%,人均可支配收入增加城镇居民增加10%,农民人均纯收入增加8%,城镇新增就业62万人。城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格总水平控制在5%左右;人口自然增长率控制在4.5‰以内。III。 2009年经济社会发展的主要任务和工作措施

为实现经济社会发展的预期目标,工作重点是“抓住重建,促进增长,扩大内需,调整结构,关注民生”,增加灾后恢复重建,重大基础设施,优势产业,生态环境,民生工程和社会事业。加大建设力度,努力扩大投资规模,加强投资对经济增长的拉动和支撑作用,促进经济平稳较快发展。

(1)加快灾后恢复重建。

加强灾后恢复重建项目建设。重点加快民生工程建设,力争到9月底完成农村房屋重建。基本完成年底前城市居民住房的重建;恢复和重建2811所学校和1,167所医疗卫生机构;完成广播电视“村到村”和乡镇广播电视改造站,做好社会福利机构的恢复和重建工作。全面推进各地搬迁的城镇建设,基本完成现场城市更新的恢复。加快成都 - 都江堰高速铁路和杜文高速公路等基础设施的改造。各项农业和农村基础设施重建工作将启动。完成东奇,阿坝铝厂等重点企业的改造。加快都江堰,青城山等景区的重建。

加强对灾后恢复和重建因素的保护。协调利用国家灾害重建基金和对口支持,中央政府偿还国外优惠贷款,港澳援助建设和社会捐赠。积极争取国家预算资金和新国债支持灾后重建,努力建立灾后重建产业投资基金。精心组织水泥,钢铁等建筑材料的供应和运输。

(2)加强基础设施建设。

围绕西部综合交通枢纽建设,密切关注铁路通道建设,加快高速公路出口建设和成都综合交通枢纽建设,努力开辟跨省运输渠道,提高综合运输系统。加快能源资源的集约开发利用,努力构建安全可靠的能源供应体系。加快大中型水利工程建设,大中型灌区建设,节水改造工程建设,搞好现代灌区示范工程,加强建设。运河系统和标准化。积极争取国家财政支持,深化银行与银行合作,争取金融机构加大对重大项目的信贷支持力度。我们将利用“四川发展”等融资平台的功能,利用股票,债券,票据,BOT,BT等来提高直接融资比例。(3)努力促进农村经济发展。

加强农业生产能力建设,大力实施《四川省农业发展上台阶建设项目规划》,重点抓好水,土,路三个基础工程。加强农业服务体系建设促进农业产业化。稳定粮食生产,大力发展特色农业,重点建设优质粮油,猪,专用农业和农产品精深加工四大基地,加快“十大特色种植业”的发展。完善农产品市场体系,加强农产品市场建设,培育一批辐射力强的专业市场。为农村地区开发销售渠道,连锁店,物流和售后服务系统。

(4)深入实施以产业强省战略。

促进优势资源的深入开发,加快钒钛稀土,天然气,水电等优势战略资源的开发,建立攀枝花钢铁西昌钒钛资源综合利用基地,四川东北部天然气化工基地,三江流域水电基地,形成资源深加工产业集群,实现资源优势。该行业正在转型升级为高端制造业。扩大和壮大优势产业,重点发展食品饮料,中药加工,竹浆造纸,燃料乙醇等优势产业。提高自主创新能力,促进高新技术产业化,重点支持电子信息,生物技术,民航,先进制造,新材料,核技术,新能源等领域的技术进步。调整优化园区布局,建立和扩大多个省级开发区,力争建设一批10亿个工业园区。加大企业支持力度,实施国家税费减免,政府采购等政策措施,研究制定地方发展政策,支持企业发展。制定重点产业振兴规划,鼓励优势企业实施跨区域,跨行业,跨所有制的并购。完善中小企业融资担保体系。

(5)大力发展服务业,重点发展旅游业。

加快旅游业恢复,加强旅游基础设施和重点景区建设。大力发展现代物流,商业,金融,信息和房地产服务,努力扩大消费需求。加快成都国际集装箱物流园区和多个区域物流中心的建设。推进成都金融中心和服务外包基地建设,积极发展跨区域商业银行。加大廉租住房和经济适用房开发建设规模,加快城乡危房改造,实施棚户区改造工程。深入推进“万村千乡”市场工程,完善农村流通网络,组织“家电下乡”等活动,补贴农产品销售或低价销售,提高农村人民消费和消费能力的意愿。(6)积极扩大开放合作。

围绕“三方扩张,四级推进”,实施全面开放合作战略,大力发展开放型经济,积极开展产业转移,务实推进区域合作,促进更高层次的开放,更广泛的领域,更广泛的领域。做好项目组织和推广工作,吸引更多国内外资金投入资源开发,优势制造,现代服务业,基础设施建设等领域。与国家合作,做好成渝经济区区域规划编制工作,深化与周边省(市,区)的合作,积极参与泛珠三角区域合作,共同推动建设通往西南地区东南亚和南亚的国际航道,并建设泛亚运输。新的物流系统。加强与对口省(市)和港澳特区的联系,务实促进产业互动发展。调整出口产品结构,转变对外贸易增长方式,稳定传统市场,积极拓展新兴市场。

(7)深化体制机制改革。

扎实推进城乡协调改革。积极探索土地承包经营权,农村集体林权,农民住房和集体建设用地等农村产权制度改革。逐步完善资源开发收入分配机制和资源环境价格形成机制,开展水电资源有偿使用补偿机制“六一”试点。深化土地有偿使用制度改革,加快污水处理,垃圾处理,污水排放等环保收费改革,完善节能目标责任考核制度,实现环境保护多元化。节能投资机制。加强各级地方政府的公共服务职责,增强社区综合服务功能。推进社会保障制度改革,努力实现省级城镇企业职工基本养老保险协调。进一步完善城乡义务教育免费制度。完善公共财政职能,优化省级财政支出结构。加强行政效率建设,进一步扩大省级以下地方政府和企业的投资决策权。

(8)注重改善民生。

加快农村,贫困地区和民族地区社会事业的发展,促进基本公共服务均等化。农村初中学校建筑改造工程基本完成,加快了寄宿学校和12所特殊教育学校的建设。完善城乡基层医疗保健和计划生育服务体系。倡导自营职业,自营职业,大力推进创业,促进就业。为数百万农民工实施免费技能培训计划,并组织返乡农民工参加就业技能培训。鼓励和引导大学毕业生到城乡基层,中小企业和非公有制企业工作。动态消除“零就业”家庭。引导返乡农民工和农村剩余劳动力参与灾后恢复重建。全面实施城镇居民基本医疗保险,启动大学生参与城镇居民基本医疗保险,加快新农村社会养老保险试点,进一步落实被征地农民社会保障政策,加大力度农民工的参与。提高城乡最低生活保障人均补贴水平。加快实施“西藏区牧民安置行动计划”和“垦区三区改革行动计划”。加强贫困地区,革命老区和民族地区的扶贫开发工作。附件:2009年四川省国民经济和社会发展计划主要指标(略)